原標題：以系統觀念謀劃人工濕地建設

來源：中國環境報

原標題：以系統觀念謀劃人工濕地建設

來源：中國環境報

◆徐立文

近年來，恢復和建設人工濕地生態系統得到了地方的廣泛重視。以山東省為例，經過多年建設和修復，目前已基本形成了覆蓋全省主要排污口下游、支流入干流處、河流入湖口等關鍵區域的人工濕地建設布局，在改善河流水質、塑造自然景觀方面效果明顯，產生了良好的生態、經濟、社會等多重效益。

但目前人工濕地建設仍然存在一些問題和不足，制約著其功能的發揮。

一是規劃建設不合理。一些地方在人工濕地建設上存在盲目上馬的沖動，不能做到統籌謀劃、科學論證，導致建設的人工濕地功能不匹配。比如，某地投資2500萬元在一大型污水處理廠下游建設的人工濕地因為設計規模過小，存在“小馬拉大車”現象，水質不能得到有效凈化，不得不重新規劃建設。

二是運行管理長效機制不夠健全。一些地方人工濕地運行管理主體不明確，職能分散在不同行政部門及鄉鎮政府，政出多門、權屬不清。同時，運維資金保障不到位。一些地方對人工濕地經濟效益產出挖掘不足，未能形成自給自足的運行機制，濕地運維費用主要依靠地方財政支出，經費缺口較大，加之缺乏專業技術人員維護，導致人工濕地水質凈化功能出現退化。

三是人工濕地功能過于單一。一些地方只將人工濕地定位于水質凈化功能，而沒能與水上公園、親水景觀建設相結合，未能形成群眾關注支持人工濕地建設的濃厚氛圍。

筆者認為，人工濕地建設應該放在人與自然和諧共生這一大格局下去謀劃，著力提升人工濕地在改善水質、美化環境、保護生物多樣性等方面的綜合效能。

搞好建設規劃論證。人工濕地建設要因地制宜，與現代水網建設及當地小流域治理、農村人居環境綜合整治、鄉村振興等有機銜接。對擬建于污水處理廠等重點排污單位下游的人工濕地，要充分考慮日后污水處理廠擴建增容，規劃建設布局合理、功能匹配的濕地，并建設中水調蓄設施，合理規劃污水回用工程。對擬建于城市周邊的人工濕地，應與海綿城市、水上公園、親水景觀建設等相融合，打造綜合性的人文景觀。

完善監管長效機制。探索推行“獨立運作、統一監管”的人工濕地運營模式，明確人工濕地建設管理責任主體，采用EOD等模式開展人工濕地建設運營，并整合相關部門職責，成立專門的濕地保護管理機構，統一負責本行政區域濕地的監督管理，實現“建設—運行—監管”閉環管理。針對人工濕地運維資金不足問題，探索推行將人工濕地運維費用視為污水處理配套提標改造設施費用、參與碳匯交易等方式，深度挖掘人工濕地經濟效益產出。

豐富生物多樣性。在人工濕地建設上，應充分利用本地植物資源，盡可能多地應用鄉土植物，在水體中形成立體配置的植物群落。同時，適時投加底棲動物、后生動物和魚類等水生動物，構建完整的水生態鏈網。

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