原標題：山東“三個聚焦”推進行政執法規范化建設

來源：中國市場監管報

原標題：山東“三個聚焦”推進行政執法規范化建設

來源：中國市場監管報

本報訊 2023年1月13日山東省市場監管局透露，該局認真學習貫徹黨的二十大精神，堅持“三個聚焦”，抓創新、爭一流，行政執法規范化建設取得積極成效。在全國市場監管系統2022年度行政處罰案卷評查工作中，全省自查工作獲市場監管總局肯定，參評案卷均被評為優秀案卷，評查成績位居第一。

聚焦理論武裝，樹牢執法規范理念。該局在全省系統開展學習宣傳貫徹習近平法治思想“十個一”活動，推進理論學習走深走實。一是走出去。組成調研組赴聊城冠縣、淄博桓臺、威海文登等地座談交流，引導基層執法人員深化對行政執法“政治效果、法律效果、社會效果”三統一的認識。二是請進來。舉辦省局機關及各直屬單位主題講座和全省系統法制崗位綜合能力提升培訓班，提升執法人員法治素養。三是抓關鍵。省局黨組理論學習中心組專題學習研討，充分發揮領導干部模范帶頭作用。四是全覆蓋。實施明確學習內容、創新學習形式、檢驗學習成果“三步走”，推動活動全流程閉環、全系統覆蓋。

聚焦制度創新，夯實執法規范根基。將規范執法制度化建設放在首要位置，制修訂各類制度文件40余件。起草《關于加強和規范全省市場監督管理執法辦案工作的指導意見（試行）》，明確提出15條措施，從執法層級事權劃分、案件線索管理、監管與執法銜接、上下級執法聯動等方面作出系統性規定。出臺《約談通報實施辦法》和全省系統《行使行政處罰裁量權適用規則》等30余項規范執法配套制度。研究制定全省系統《行政執法公示規范》《行政執法全過程記錄規范》《重大執法決定法制審核規范》，細化144項執法要求，制定17個模板，推動實現行政執法從事前公示、事中記錄到事后結案的執法全流程標準化。在全國率先出臺《山東省市場監督管理行政執法人員制式服裝著裝管理規定》，以著裝規范促執法規范。

聚焦執法效能，提升執法規范水平。堅持以理論研究引領執法實踐，以執法監督推進履職盡責，以普法宣傳增強法治素養，不斷提升執法規范水平。依托法律服務單位智庫，圍繞法治市場監管建設、執法風險防范等熱點開展課題研究，撰寫的《山東省市場監管行政執法風險防范調研報告》《新〈行政處罰法〉背景下市場監管行政執法研究》，分別榮獲法治山東理論與實務研究重大課題研究成果一等獎和優秀課題。突出“兩項監督”。組織全省系統行政處罰案卷評查，從自查的197950件行政處罰案卷中，選取10類80個集中評查，優秀案卷占比98%。組織開展機構改革以來首次全省系統綜合性執法檢查，細化執法監督檢查65項指標。開展重大執法決定法制審核和聽證，以司法審判的標準全面審查案卷程序和證據等，確保案件經得起各方面檢驗。對《山東省食品小作坊小餐飲登記管理辦法》等16件行政規范性文件進行合法性審查，對105件法規文件提出263條修改意見，切實防范監管執法風險。制定年度普法工作計劃，突出23項普法任務和59項工作措施，壓實“誰執法誰普法”責任。編印《山東省市場監督管理行政處罰典型案例匯編》，打造規范執法案例樣板。組織省局執法人員集中觀看典型行政訴訟案件，并邀請法學專家點評，獲得執法人員一致好評。

□徐 曉

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。