原標題：山東出臺碳排放減量替代和碳普惠系列政策措施

來源：中國環境報

原標題：山東出臺碳排放減量替代和碳普惠系列政策措施

來源：中國環境報

◆本報記者季英德 王文碩

“目前，山東省是全國唯一出臺‘兩高’項目碳排放減量替代辦法的省份；省生態環境廳已完成9個‘兩高’項目碳排放減量替代方案審核，替代源落實后可減少碳排放量212.27萬噸……”山東省政府新聞辦公室近日召開“堅定不移推動高質量發展”系列新聞發布會生態環境專場，介紹全省碳排放減量替代和碳普惠相關政策措施。

山東省生態環境廳黨組成員、副廳長、一級巡視員管言明介紹：“為認真落實中共中央、國務院決策部署和省委省政府關于綠色低碳高質量發展相關要求，省生態環境廳立足部門職責，強化頂層設計，結合工作實際，會同相關部門起草和出臺了碳排放減量替代和碳普惠一系列政策措施，助力綠色低碳高質量發展。”

“兩高”行業企業二氧化碳排放量大，抓住了“兩高”項目，就抓住了碳排放的“牛鼻子”。去年8月，國務院印發《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》，要求新建高耗能高排放項目嚴格落實產能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放“五個減量替代”。隨后，生態環境部出臺《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的實施意見》，明確提出支持山東省探索開展碳普惠體系建設。山東省委、省政府也作出了堅決遏制“兩高”項目盲目發展的一系列決策部署，出臺了一批重要文件。

為深入貫徹落實國家“雙碳”戰略和省委、省政府關于堅決遏制“兩高”項目盲目發展的部署要求，切實強化減污降碳的源頭管控，促進生態環境高水平保護和經濟高質量發展，山東省生態環境廳會同省發展改革委在全國率先出臺《山東省高耗能高排放建設項目碳排放減量替代辦法（試行）》（以下簡稱《替代辦法》），要求新建“兩高”項目必須嚴格落實“五個減量替代”，明確實施范圍、替代來源、核算方法和管理要求等內容。

在《替代辦法》實施過程中，山東省針對部分重大項目碳排放替代指標存在缺口，產能跨市整合轉移造成項目轉出地與轉入低碳排放指標供需不平衡、難匹配等問題，出臺了《山東省“兩高”建設項目碳排放指標收儲調劑管理辦法（試行）》，對通過產能轉移、企業關停轉產、淘汰落后產能、壓減過剩產能、核電替代化石能源等途徑減少的“兩高”建設項目碳排放量進行收儲和調劑，明確了收儲比例、使用范圍、調劑程序等相關要求。

碳普惠是針對為廣大群眾和小微企業的節能減碳行為賦予價值而建立的激勵機制。具體來說就是依托碳普惠平臺，與公共機構數據對接，量化公眾在出行、生活、消費等領域的低碳行為減排量，換算成相應的碳幣或碳積分，用于兌換商業優惠、公共服務等。

2023年1月，為充分調動全社會節能降碳的積極性，促進形成綠色低碳的生產生活和消費方式，山東省生態環境廳聯合省發改委印發了《山東省碳普惠體系建設工作方案》，進一步健全生態產品價值實現機制，構建全民參與的碳普惠體系。

同月，為推動大型活動規范、有序開展碳中和，山東省生態環境廳聯合省發改委等多部門印發了《關于推動開展山東省大型活動碳中和工作的指導意見》，明確大型活動碳中和的總體要求、實施范圍、實施流程和保障措施等內容。大型活動組織方可通過購買碳配額、碳信用，或省內新建林業、海洋項目產生的碳匯量等方式，抵消大型活動實際產生的溫室氣體排放量。

“到2025年，山東將形成以黨政機關、企事業單位為重點實施主體的大型活動碳中和工作機制，省內舉辦的大型活動主動開展減排行動并實現碳中和。到2027年，基本建立全社會共同參與的大型活動碳中和工作機制，形成崇尚綠色低碳的社會新風尚。”管言明說。

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