原標(biāo)題：新能源重卡推廣的堵點(diǎn)在哪？如何打通？

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

原標(biāo)題：新能源重卡推廣的堵點(diǎn)在哪？如何打通？

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

◆本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 李翔宇

生態(tài)環(huán)境部3月例行新聞發(fā)布會(huì)指出，為了減少移動(dòng)源排放，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，針對(duì)移動(dòng)源開(kāi)展“五大行動(dòng)”，其中包括柴油貨車(chē)清潔化行動(dòng)。目前，新能源重卡的發(fā)展情況如何？推廣難點(diǎn)是什么？下一步工作如何開(kāi)展？對(duì)此，本報(bào)記者采訪了中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心政策研究部副主任郝春曉。

新能源重卡在煤炭干線運(yùn)輸?shù)膱?chǎng)景相對(duì)于柴油貨車(chē)來(lái)說(shuō)已經(jīng)有了可觀的成本效益。在這個(gè)場(chǎng)景中，只要保障電動(dòng)重卡月運(yùn)行1萬(wàn)公里，就能實(shí)現(xiàn)比柴油重卡更好的經(jīng)濟(jì)效益。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：目前，我國(guó)重型卡車(chē)污染情況如何？主要存在哪些問(wèn)題？

郝春曉：重型貨車(chē)是我國(guó)公路貨運(yùn)減污降碳的重要領(lǐng)域，其保有量不足機(jī)動(dòng)車(chē)的3%，但氮氧化物和顆粒物排放量卻占到機(jī)動(dòng)車(chē)排放總量的69%和48%，二氧化碳排放占比也接近40%。加速推進(jìn)重型貨車(chē)綠色低碳轉(zhuǎn)型，對(duì)改善我國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)有著積極作用。當(dāng)前，重型貨車(chē)面臨著運(yùn)輸需求大、排放強(qiáng)度高、新能源滲透率低、老舊車(chē)淘汰進(jìn)展較慢等問(wèn)題。2021年，全國(guó)貨運(yùn)量530億噸，其中公路貨運(yùn)391億噸，占比超過(guò)73%；京津冀區(qū)域公路貨運(yùn)26.6億噸，重型貨車(chē)占比83%。從全國(guó)范圍來(lái)看，國(guó)四及以下柴油貨車(chē)占比46%，將近一半。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：當(dāng)前新能源重卡的發(fā)展情況如何？

郝春曉：我國(guó)新能源重卡發(fā)展尚處于起步階段，近兩年呈加速趨勢(shì)，主要是在封閉場(chǎng)景和部分涉及大宗貨物運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)行業(yè)應(yīng)用較為突出，都是以適宜的應(yīng)用場(chǎng)景為突破口逐漸推廣的。2021年，全國(guó)新增新能源重型貨車(chē)主要分布在河北、河南、廣東等地，以純電動(dòng)為主。河北新能源重卡主要集中在唐山、石家莊和邯鄲等地，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)和港口使用為主；內(nèi)蒙古主要集中在鄂爾多斯、包頭、呼和浩特等地，以電力、煤炭等行業(yè)為主；河南主要集中在鄭州，以混凝土攪拌車(chē)和渣土車(chē)為主。相較于純電動(dòng)貨車(chē)，氫燃料電池重型貨車(chē)處在試點(diǎn)階段，地域集中性較強(qiáng)，主要集中在山西、山東、河北、上海等地，均是在特定場(chǎng)景下的試運(yùn)行。

我們前期對(duì)鋼鐵、水泥、煤炭、港口等領(lǐng)域的新能源重卡使用情況做了大量的調(diào)研。一方面，開(kāi)展典型應(yīng)用場(chǎng)景的實(shí)地調(diào)研，包括河北唐山鋼鐵廠、包頭煤炭和電力行業(yè)、鄭州渣土和水泥運(yùn)輸，以及上海、天津等港口零排放重卡運(yùn)行等，與車(chē)隊(duì)、車(chē)主、企業(yè)溝通了解新能源重卡的運(yùn)行成本、使用問(wèn)題、使用優(yōu)勢(shì)等。另一方面，對(duì)新能源重卡運(yùn)行里程、運(yùn)行時(shí)長(zhǎng)、充電情況、運(yùn)行路線、冬夏季能耗、滿載空載能耗等實(shí)際的運(yùn)行情況也進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析。從目前調(diào)研的情況來(lái)看，新能源重卡在這些應(yīng)用場(chǎng)景的運(yùn)行情況還是比較好的，能夠滿足這些行業(yè)領(lǐng)域的用車(chē)需求，并且在煤炭干線運(yùn)輸?shù)膱?chǎng)景相對(duì)于柴油貨車(chē)來(lái)說(shuō)已經(jīng)有了可觀的成本效益，在這個(gè)場(chǎng)景中，只要保障電動(dòng)重卡月運(yùn)行1萬(wàn)公里，就能實(shí)現(xiàn)比柴油重卡更好的經(jīng)濟(jì)效益。可以說(shuō)單車(chē)行駛里程越長(zhǎng)，成本效益越大，所以在場(chǎng)景推廣時(shí)，優(yōu)先要考慮的是能夠充分地用起來(lái)。同時(shí)，針對(duì)渣土車(chē)、混凝土攪拌車(chē)等，在特定充電場(chǎng)景下，能夠充分體現(xiàn)峰谷電價(jià)的優(yōu)勢(shì)，成本回收時(shí)間與傳統(tǒng)車(chē)輛差距有所縮小，如能夠有更多的路權(quán)等政策優(yōu)惠，優(yōu)勢(shì)將更加明顯。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：通過(guò)調(diào)研結(jié)果，不同城市在推廣新能源重卡方面有什么特點(diǎn)？地方有哪些優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)？

郝春曉：通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，各地在推廣新能源重卡的使用上能夠較好地結(jié)合實(shí)際情況與城市特點(diǎn)。唐山鋼鐵廠多數(shù)分布在港口附近，具有天然的原材料運(yùn)輸運(yùn)距短的優(yōu)勢(shì)，從實(shí)際運(yùn)行情況看，電動(dòng)重卡能夠滿足鋼鐵廠的短倒需求。同時(shí)，環(huán)境政策的正向推動(dòng)，諸如鋼鐵超低排放、績(jī)效分級(jí)等，都對(duì)鋼鐵廠使用電動(dòng)重卡有巨大的激勵(lì)作用；包頭電力—煤炭的清潔化推動(dòng)，是集中了“散改集+新能源+智慧調(diào)度”的模式，解決了進(jìn)場(chǎng)排隊(duì)長(zhǎng)、道路排放高的問(wèn)題。此外值得注意的是，煤炭的清潔化模式中，電動(dòng)重卡是市場(chǎng)的選擇，因?yàn)楹舭跞氐母删€運(yùn)輸充分發(fā)揮了電動(dòng)車(chē)運(yùn)行成本優(yōu)勢(shì)，與柴油貨車(chē)相比具有較大的成本效益。

鄭州電動(dòng)混凝土攪拌車(chē)和渣土車(chē)的發(fā)展有三個(gè)原因。一是高位推動(dòng)，鄭州開(kāi)展“3+2”特種車(chē)輛，即渣土車(chē)、混凝土攪拌車(chē)、重型柴油貨車(chē)（含環(huán)衛(wèi)車(chē)）等3類(lèi)重型車(chē)輛和出租車(chē)（含網(wǎng)約車(chē)）、輕型城市配送物流車(chē)等兩類(lèi)輕型車(chē)輛新能源替代工作，從全省大氣污染防治資金中拿出兩億元支持鄭州市“3+2”特種車(chē)輛新能源替代。二是開(kāi)放新能源特種車(chē)輛路權(quán)，新能源特種車(chē)輛除早晚高峰外，其余時(shí)段均可運(yùn)行，新能源渣土車(chē)較燃油車(chē)輛每天可多行駛10個(gè)小時(shí)以上；重污染天氣預(yù)警響應(yīng)期間，新能源車(chē)輛不受管控影響，每年可多行駛70天以上。三是財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)純電動(dòng)渣土車(chē)、水泥罐車(chē)，按照10萬(wàn)元/輛的標(biāo)準(zhǔn)給予研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)。此外，也會(huì)對(duì)老舊車(chē)輛淘汰和新能源車(chē)運(yùn)營(yíng)減排進(jìn)行補(bǔ)貼。

針對(duì)當(dāng)前新能源重卡發(fā)展存在的問(wèn)題，要分類(lèi)施策，制定有針對(duì)性的新能源重卡推廣政策；完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新能源汽車(chē)加快應(yīng)用；加強(qiáng)技術(shù)裝備研發(fā)，推動(dòng)新能源重卡降本增效；有序推進(jìn)充換電站、配套電網(wǎng)、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，引導(dǎo)用戶使用新能源車(chē)。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：您認(rèn)為，當(dāng)前新能源重卡的推廣普及存在什么難點(diǎn)？

郝春曉：目前，新能源重卡全面普及還存在一些難點(diǎn)。

一是車(chē)輛購(gòu)置成本高，用戶一次性投資壓力大。受生產(chǎn)規(guī)模和原材料成本等綜合因素影響，當(dāng)前新能源重卡成本較傳統(tǒng)車(chē)輛依然偏高。例如城建渣土車(chē)電動(dòng)重卡購(gòu)置成本高于燃油車(chē)的兩倍，半掛牽引車(chē)氫燃料電池重卡購(gòu)置成本比燃油車(chē)高100余萬(wàn)元，導(dǎo)致用戶一次性投資壓力大。

二是電池性能有待提升，技術(shù)仍需進(jìn)一步發(fā)展。近年來(lái)電池能量密度不斷提升，可滿足短倒、港口、城市渣土等典型場(chǎng)景運(yùn)輸，但仍無(wú)法滿足高寒環(huán)境、長(zhǎng)距離運(yùn)輸要求，造成“里程焦慮”。

三是電池標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一，存在換電模式兼容性問(wèn)題。目前不同車(chē)型所使用的電池外觀、安裝位置、接口等大都不一致，導(dǎo)致電池通用性不足，互換困難，難以形成換電設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

四是配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，新能源重卡補(bǔ)能還存在困難。受土地審批難度大、建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本較高等因素，目前已建成的充換電站、加氫站仍然比較少，難以支撐未來(lái)新能源重卡發(fā)展。

五是路權(quán)優(yōu)先政策尚不完善，激勵(lì)引導(dǎo)效果有限。目前各地路權(quán)政策不一，大多地區(qū)政策差異化不高，對(duì)于新能源重卡的激勵(lì)、引導(dǎo)作用有限。此外，由于新能源重卡整車(chē)一般比燃油車(chē)重2—3噸，導(dǎo)致其載貨能力下降，這也是新能源重卡車(chē)主最為頭疼的一個(gè)問(wèn)題。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：針對(duì)當(dāng)前新能源重卡發(fā)展存在的問(wèn)題，未來(lái)應(yīng)該如何推動(dòng)新能源重卡的推廣普及？

郝春曉：針對(duì)當(dāng)前新能源重卡發(fā)展存在的問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)該著重關(guān)注以下五點(diǎn)：

一是分類(lèi)施策，制定有針對(duì)性的新能源重卡推廣政策。鼓勵(lì)各城市以港口、物流集散地等為重點(diǎn)，設(shè)立零排放或超低排放控制區(qū)，對(duì)新能源重卡給予豁免。放寬新能源重卡路權(quán)政策，如不限行或僅早晚高峰限行等。結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造要求和重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管控正向激勵(lì)政策等，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)優(yōu)先使用新能源貨車(chē)。

二是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新能源汽車(chē)加快應(yīng)用。建立機(jī)動(dòng)車(chē)污染物和溫室氣體減污降碳協(xié)同管控機(jī)制，加嚴(yán)重型貨車(chē)污染物和碳排放標(biāo)準(zhǔn)限值。加快制定換電電池包、車(chē)輛接口、換電設(shè)備、換電站建設(shè)、換電站運(yùn)維管理等標(biāo)準(zhǔn)，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的電池技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，解決換電模式兼容性問(wèn)題。

三是加強(qiáng)技術(shù)裝備研發(fā)，推動(dòng)新能源重卡降本增效。加大研發(fā)力度，突破重型貨車(chē)電池技術(shù)瓶頸，推動(dòng)電池壽命及續(xù)航里程提升、成本降低；加快制氫、輸氫、儲(chǔ)氫技術(shù)裝備升級(jí)，擴(kuò)大氫燃料電池貨車(chē)示范規(guī)模；構(gòu)建汽車(chē)整車(chē)、零部件、電池組件制造產(chǎn)業(yè)集群，打造機(jī)動(dòng)車(chē)智能網(wǎng)聯(lián)一體化。

四是有序推進(jìn)充換電站、配套電網(wǎng)、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立布局合理、集約高效、綠色安全和性能優(yōu)異的充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)充換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)氫燃料供給、消費(fèi)需求等合理布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施，提升安全運(yùn)行水平。支持利用現(xiàn)有場(chǎng)地和設(shè)施，開(kāi)展油、氣、氫、電綜合供給服務(wù)。

五是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，引導(dǎo)用戶使用新能源車(chē)。加強(qiáng)對(duì)新能源車(chē)財(cái)稅激勵(lì)，完善新能源商用車(chē)購(gòu)置稅、車(chē)船稅、高速路通行費(fèi)等減免政策；鼓勵(lì)各地在國(guó)家購(gòu)置補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，配套新能源車(chē)置換補(bǔ)貼、充換電和加氫等配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼；在港口等可再生能源豐富地區(qū)，協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)支持可再生能源用于電動(dòng)重卡補(bǔ)能；研究出臺(tái)創(chuàng)新性綠色金融支持政策，有序推進(jìn)車(chē)輛租賃、電池租賃市場(chǎng)，減輕用戶購(gòu)置成本壓力。

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