昨天召開的全市商務工作會議上披露，前四個月，煙臺實際使用外資增了11.4%，出口增了16.2%，進口增速更是實現了“2”打頭，增了20.8%……

如果把“全市的外經貿”比作一個班級，總地，增速齊刷刷地超過了10%。但班里有“學霸”有“學渣”：外資方面，6個縣市區增幅低于全市、2個縣市區負增長、3個縣市區沒有新批項目；進出口方面，9個縣市區增速低于全市！

縣市區外經貿發展不均衡

今年，企業界流行一句話：生意不好干。這也是和前些年相比，得出的結論。其實，這些都跟大勢有關，全球的經濟，都在被復雜多變的環境影響著，這是一個大背景。

各縣市區發展不均衡，原因很多，這里面既和資源的“身體底子”有關，也和干部隊伍有關。無論抓招商引資，還是開拓市場，干外經貿的干部，都必須專業、懂行。一批干部新老交替，讓不少干部都面臨著“新手上路”的困難。

對此，商務工作會議就作出了客觀分析，“年初換屆調整以后，幾乎所有的縣市區分管領導、一半的商務主管部門和省級以上開發區負責人都發生了變動。”

煙臺或醞釀重大項目投資基金

“磨合期”自然不可避免，要想后發先至，完成全年目標，那就勢必要費一番苦功。我市商務工作會議就提出了4個發力點。

招商引資，歷來是商務工作的重頭戲。如何在重點產業招商上發足力、發好力？去年我市出臺了《關于促進醫藥健康產業創新發展建設國際生命科學創新示范區的實施意見》，含金量很高，獲得投資者廣泛關注。記者獲知，下一階段，我市已經有新動向。“下步還將設立市級重大項目產業投資基金，對單體投資額大或對全市具有突破性和長遠帶動作用的項目，納入全市統籌。”會議這樣透露。

“招大引強”打造新的產業集群

“招大引強”是我市商務工作會議的另一個對策。要知道，無論是產業招商，還是打造新的產業集群，龍頭帶動都是至關重要的。

與會干部分享了這樣一件事：今年3月，富士康在增城投資610億元生產10.5代8K顯示器項目正式開工，是廣州市開放以來最大的單體外資項目，將直接帶動130余家配套企業和上下游產業鏈企業跟進投資，形成新千億級產業集群！“目前，省里正在與富士康探討在我省布局電視全產業鏈、電子信息產業園等項目，并將爭取納入全省新舊動能轉換重大工程總體方案。省里對此高度重視，去年專門出臺了深化與世界500強合作行動方案，并建立了季度通報制度。”會議要求，市商務部門、開發區一定要抓住機遇，積極爭取項目落戶，建立新的拉動經濟增長的產業集群。要進一步深化與世界500強的戰略合作。

對“500強”企業項目緊盯不放

從一季度來看，我市新簽世界500強項目7個，數量居全省第一。要盡快出臺我市與世界500強合作意見和招商指導目錄，常態化、精準化開展好“大走訪”，對在談的華潤等15家500強企業18個項目緊盯不放，爭取項目早日落地。“要進一步加大北美、歐洲兩大世界500強企業最集中區域的招引力度，組織力量逐個企業進行研究和對接，爭取年內實現重大突破。”會議這樣指出。

創新招商引資新模式、新渠道

如何在模式創新上發力？是我市的另一思考點。

威海市在獲批國家服務貿易創新發展試點，和引進日本軟銀集團服務外包基地項目過程中，安永的整體策劃包裝發揮了重要作用；淄博市自去年以來委托安永、羅蘭貝格包裝策劃了130個產業招商項目，其中“綠色化工”項目引起轟動……

外地的先進經驗證明，在招商引資競爭日益激烈的今天，新模式、新渠道正在成為招商引資的重要途徑。

看煙臺自身，“今年我市的招金礦業通過港股增發募集12億港幣，萊州強信機械科技在臺灣上市，有條件的縣市區要加大這方面工作研究，力爭取得突破。”同時，要把PPP作為精準招商的重要抓手，抓住新一屆政府加大基礎設施建設有利時機，抓緊策劃推出一批PPP 利用外資項目，在拓寬投融資渠道的同時，提高公共產品供給質量和效率。

“綱領性文件”有望在近期印發

實踐證明，“政策就是風向標，就是指揮棒，能否拿出切實、管用、含金量高的政策，將決定招商引資有沒有底氣、有沒有后勁。”我市明確的第四個發力點，瞄準在投資促進政策上。

目前，國內很多省市已經出臺招商引資優惠政策，新一輪招商引資競爭熱潮已經來臨。前期，經過10多輪反復論證和完善，我市《關于積極利用外資提升開放型經濟水平的意見》有望在近期印發。

該《意見》結合我市實際和發展方向，確定了重點產業領域、國別區域和招商對象，提出了19條具體措施和14條支持政策，其中對引進投資額大、經濟貢獻大、科技水平高的項目、世界500強企業和行業領軍企業、跨國公司地區總部和功能性機構，以及企業購租廠房、融資信貸、增資擴股、兼并重組、上市融資、“以貿引外”等均提出了相應的獎補政策，可以說是推動我市“十三五”外資招商引資工作的綱領性文件。“下步，還要將招商引資考核單獨作為全市綜合考核體系重要部分，最終形成更加系統完善的外資招商引資政策體系。”會議也要求，各縣市區、園區要抓緊行動起來，研究制定符合本地實際的優惠政策，盡快釋放政策紅利，搶占發展先機。

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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