不到灘區，很難想象灘區的苦。

1855年，黃河突然在河南決口改道，由東南向東北急轉至山東入海。隨著黃河堤防的修筑，魯豫兩省數十萬人被“圈”進河灘，在頻繁的水患中艱難繁衍生息，這其中，就包括了我市要實施黃河灘區脫貧遷建的8個鄉鎮、77個行政村、182個自然村、145589人。

時隔160多年后的今天，黃河灘區成為脫貧攻堅的“堅中之堅”，全面建成小康社會的最大短板。在灘區，一直流傳著“三年攢錢、三年墊臺、三年建房、三年還賬”的說法，意思就是老一輩人要用4個3年的時間，才能真正擁有屬于自己的家。可即便如此，一場洪水過后，一輩子辛辛苦苦的財富積累可能就付之東流。過去幾十年，這里的人們就生活在“抗洪—重建—抗洪”的循環中。

不到灘區，很難想象各級黨委政府打贏脫貧攻堅戰的決心，“啃下”黃河灘區脫貧遷建這根“硬骨頭”的信心。

習近平總書記強調，讓貧困人口和貧困地區同全國人民一道進入全面小康社會，是我們黨的莊嚴承諾，不管任務多么艱巨，還有多少硬骨頭要啃，這個承諾都要兌現。

省委書記劉家義指出，絕不能讓灘區群眾在全面建成小康社會進程中掉隊。

市委書記孫愛軍說，黃河灘區脫貧遷建工作是我市全面建成小康社會的重要任務，是打贏脫貧攻堅戰中最難啃的硬骨頭，也是灘區群眾百年安居夢的寄托，要堅決打贏黃河灘區脫貧遷建攻堅戰。

立下愚公志，啃下硬骨頭。

一個個村臺從無到有，一天天不斷“長大”，撐起的是灘區群眾“穩穩的幸福”。

“骨頭”再硬，也要啃

作為黃河入魯第一縣，東明縣承擔著更為艱巨的黃河灘區脫貧遷建任務。

東明縣長興集鄉東黑崗村村民陳靜麗從小在黃河灘區長大，由于父母身體一直不好，不能外出打工，她家的生活就靠幾畝地來維持。為解決像她這樣的貧困戶生活問題，長興集鄉在村里成立了精準扶貧車間，她有了份工作，每個月能收入一兩千元。“收入增加了，也能到地里面干點活兒，還能照顧家里的老人和小孩兒，很不錯。”陳靜麗說。

解決了收入來源，但是陳靜麗依然沒有脫貧。因為住在黃河灘區，常年受到洪水的威脅，陳靜麗家為此修過四次房子。“我們村的地形比較凹，發一次水要抬高一次臺階，得墊土。本來收入就不是很高，錢都花在這上面去了。”陳靜麗說。

據介紹，由于長期經受洪水災害，灘區因房致貧情況極為普遍。由于灘區特定的地理條件，灘區內建房成本大約是灘區外建房成本的2倍。灘區群眾的多年積蓄(相當于家庭10年的收入)都用在筑村臺建房上，幾乎傾其所有，甚至負債累累，造成沉重負擔。

為改變這一現狀，東明縣決定在寬灘區就地就近淤筑可以抵御20年一遇洪水的大村臺，把附近的村莊都遷建到村臺上面。然而，修建一個村臺需要幾億元的資金。遷建資金來之不易，當地政府用起來也是精打細算。

長興集鄉第一個村臺從2004年就開始淤沙建設，直到2016年才遷建成功，用了整整12年。全鄉7.1萬灘區居民中，也僅僅完成了1.2萬居民遷建。為按期完成灘區群眾脫貧搬遷的任務，在國家每人1萬元遷建補助的基礎上，省里確定再給予每戶2.51萬元的補貼，市縣財政也每戶跟進2萬元。有了這些錢，長興集鄉新的村臺建設終于可以加快進度，陳靜麗所在的東黑港村這次也被納入了搬遷的序列。

“我們要充分利用好國家、省、市、縣的優惠政策，自我加壓，確保2020年能保證整個攤區的搬遷完成。使灘區群眾安居樂業，‘骨頭’再硬，也要啃。”東明縣長興集鄉負責同志說。

鑄造百年安居工程

孫愛軍在調研黃河灘區脫貧遷建工作時指出，百年安居夢，質量是前提。村臺建設是黃河灘區脫貧遷建的基礎，施工單位、監理單位要高度重視工程質量，確保村臺建成后固若金湯、堅如磐石。

“以前都是各家各戶墊自己的房臺，房子地基和房外的地面落差大，出房門就像跳坑。”陳靜麗說。

“2017年，我省提出用3年時間，通過外遷安置、就地就近筑村臺、筑堤保護、舊村臺和臨時撤離道路改造提升五種方式，全面完成灘區群眾的遷建任務。按照《山東省黃河灘區居民遷建規劃》，投資最多的東明縣共計投資100多億元，新建村臺24個，外遷社區1個，惠及11.9萬人。”東明縣扶貧辦負責同志介紹說。

村臺建設要經過修筑圍堤、吹沙淤臺、半年沉降三個階段，結實牢固后才能在上面建房。這些集中修筑的村臺高度一般在4米左右。可防20年一遇的洪水和8級地震。最大的長興集鄉3號村臺占地1158.71畝，可安置人口8100多人。

為保證工程質量，我市始終堅持“統一規劃、統一設計、統一招標、統一建設、統一監理、統一驗收”六統一，落實工程質量終身負責制，努力打造百年工程精品工程。為切實加強黃河灘區專項資金的使用管理，我市也已組織開展兩次專項審計。同時，相關縣區成立了審計監察組，把關口前移到鄉鎮一線，開展好自查自糾活動，筑好第一道防線。

搬遷新村新氣象

今年春節前，鄄城縣李進士堂鎮首批812戶村民，告別黃河灘區搬進了蘇門樓新村，實現了脫貧遷建的安居夢。

“過來的頭一個春節，歡歡喜喜。這里有路燈，綠化十分好，比原來的環境好了很多。”蘇門樓村村民申茂春高興地說。

“在這邊，環境也好了，條件也好了，也衛生了，啥都方便了，交通、購物啥都方便。”蘇門樓村村民盛桂珍更為欣喜。

搬得出，還得穩得住，有項目，能致富。鄄城縣根據本縣實際和灘區特點，以人發、休閑用品等優勢產業為支撐，在居民遷建點試點項目建設扶貧車間。截至目前，鄄城縣建立了545個扶貧車間，實現了扶貧車間的全覆蓋。

“讓群眾到扶貧車間來，有活干，能夠掙工資，實現一人就業，全家脫貧這樣一個目的。送項目到村，送技能到人，送就業到戶，送政策到家，實現村村有項目，戶戶有良策，人人有崗位，兜底有政策。”鄄城縣縣長袁紅兵說。

自2017年5月15日，黃河灘區脫貧遷建工程實施以來，我市各項工作進展順利。到2020年底，我市所有村臺全部都將建成并交付使用，到那時，灘區群眾世代期盼的“安居夢”將成為現實，“三年攢錢、三年墊臺、三年建房、三年還賬”的生活方式將成為永久歷史，黃河灘區遷建將成為名副其實的世紀工程，成為名副其實的百年安居工程。記者 胡德光

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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