原標題：為“最可愛的人”排憂解難

來源：法治日報

□ 本報記者 廉穎婷

8月1日，中國人民解放軍迎來95歲生日。

95年來，人民軍隊一片丹心心向黨，始終在黨的絕對領導下戰斗；95年來，人民軍隊金戈鐵馬守四方，成為捍衛國家主權、安全、發展利益的鋼鐵長城。

7月27日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參觀“領航強軍向復興——新時代國防和軍隊建設成就展”時強調，黨的十八大以來，黨中央和中央軍委著眼于實現中國夢強軍夢，引領全軍深入推進政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，全面加強練兵備戰，國防和軍隊建設取得歷史性偉大成就。英雄的人民軍隊在中國特色強軍之路上續寫了新的時代篇章，煥發出新的時代風采。

黨的十八大以來，習近平主席引領人民軍隊在中國特色強軍之路上闊步前行，國防和軍隊建設取得歷史性成就、發生歷史性變革。習近平主席強調，依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式，是實現黨在新時代的強軍目標的必然要求。要貫徹依法治軍戰略，提高國防和軍隊建設法治化水平，為推進強軍事業提供堅強法治保障。

進入新時代，習近平主席高度重視涉軍維權工作，軍地各級認真貫徹落實習近平主席重要決策指示，積極推動涉軍維權工作創新發展，取得了重要成就。

完善健全制度

保障涉軍維權工作行穩致遠

做好新時代涉軍維權工作，是保障軍隊能打仗、打勝仗的重大政治任務。依法維護國防和軍人軍屬合法權益，是為“最可愛的人”排憂解難的光榮事業。

涉軍維權工作發端于“湯陰經驗”，至今已有26年歷史。26年來，在黨中央、國務院和中央軍委的堅強領導下，在地方各級黨委、政府特別是政法機關的大力支持和軍地各級共同努力下，涉軍維權工作不斷發展完善。

2015年7月，最高人民法院院長周強出席鄂豫皖革命老區涉軍維權座談會并講話。會后，最高人民法院印發《關于推廣“信陽模式”“鄂豫皖模式”進一步加強涉軍維權工作的通知》。

近年來，以英雄烈士保護法、退役軍人保障法、軍事設施保護法、軍人地位和權益保障法為代表的涉軍維權骨干法律陸續頒布和修訂，為開展涉軍維權工作提供了重要法律依據。

2014年，中央政法委、原總政治部頒發《關于加強維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作的意見》，首次以國家政策文件的形式明確了涉軍維權的工作機制、職責任務、工作制度以及具體程序等內容。同年，《國務院、中央軍委關于進一步加強軍人軍屬法律援助工作的意見》出臺，圍繞擴大軍人軍屬法律援助覆蓋面、健全軍人軍屬法律援助工作機制、提供政策支持和相關保障、加強組織領導等內容，對軍人軍屬法律援助工作作出系統規定。

2016年，司法部、軍委政法委聯合出臺《軍人軍屬法律援助工作實施辦法》，對軍人軍屬法律援助對象范圍、法律援助工作站、聯席會議制度、經費保障等作出具體規范，為滿足軍人軍屬法律援助需求提供了法規指引。

今年2月，中央政法委和軍委政法委聯合印發《關于新時代維護國防利益和軍人軍屬合法權益的意見》（以下簡稱《意見》），積極適應新體制新職能新使命的客觀要求。作為當前和今后一個時期維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作最全面、最清晰也是最權威的政策性文件，《意見》為做好新時代涉軍維權工作提供了根本遵循、根本依據和路徑指導。

最高人民法院和最高人民檢察院始終高度重視涉軍維權工作，近年來多次下發文件，指導各級人民法院依法妥善辦理涉軍案件。部隊新修訂的《中國人民解放軍政治工作條例》和《中國共產黨政法工作條例》，都對涉軍維權工作作出具體規范。

各項法規制度不斷完善，有效保障了涉軍維權工作在法治軌道上行穩致遠。

全軍法院堅決貫徹落實習近平主席和軍委決策指示，按照軍委政法委員會部署要求，聚焦服務備戰、改革和建設，全面加強涉軍維權工作，積極協調處理涉軍維權糾紛和案件。

各戰區、基層軍事法院積極協調駐地黨委政法委員會，調整涉軍維權工作領導小組及其辦公室，修訂地方性法規文件，督辦重大涉軍糾紛，形成軍地齊抓共管合力。

軍地協作聯動

優化涉軍維權工作協調機制

今年2月，最高人民檢察院印發《關于加強新時代軍地檢察機關協作若干問題的意見》，明確了新時代加強軍地檢察協作的重要意義，指出加強軍地檢察協作是檢察機關服務強軍目標、服務備戰打仗、服務改革強軍、服務依法治軍的客觀要求，也是檢察機關的政治責任、法律責任。

7月29日，最高人民檢察院召開“深化軍地檢察協作 依法維護國防利益和軍人軍屬合法權益”新聞發布會。最高檢第二檢察廳廳長元明在發布會上介紹，各級軍地檢察機關積極適應軍事司法體制調整改革，主動加強調查研究，聯合推動軍地檢察機關在溝通、交流、配合等方面協作機制的細化、實化，使協作更加科學、規范。據統計，25個基層軍事檢察院均與駐地省級檢察院建立了協作機制。

實踐證明，做好涉軍維權工作必須堅持黨委統一領導，政法機關、政府有關部門和軍隊共同參與、協作聯動，構建軍地一體化工作格局。

2016年，伴隨著軍隊司法體制改革，戰區軍事法院調整組建，習近平主席簽署命令，賦予各戰區黨委政法委“牽頭負責轄區軍地軍內政法部門工作協作”職責，明確軍事法院“協調有關部門依法維護國防利益和軍隊軍人軍屬合法權益”職責。軍地各級職能部門在繼承原軍區體制下跨區涉軍維權模式的基礎上，開始探索戰區體制下跨區涉軍維權工作機制，形成以黨委、政府“涉軍維權工作領導小組”為核心，以各地“涉軍維權工作領導小組辦公室”和人民法院“涉軍案件合議庭”、軍地司法行政系統“法律援助工作站”為紐帶，以基層法律骨干為補充的層級全、覆蓋廣、銜接緊、聯動快的涉軍維權工作體系。

“借助地方專業力量，更好開展法律服務，是陸軍部隊法治建設持續向上向好的一條重要經驗。”北部戰區陸軍信訪和法律服務室主任張小敏介紹說。北部戰區陸軍4家單位與山東省司法廳、山東省退役軍人事務廳簽署《共建軍人軍屬法律援助工作站協議》，在做好法律援助工作基礎上，多次組織“送法進軍營”活動，向數千名官兵現場普法宣傳、開展咨詢，指導官兵依法處理婚姻、房產等問題和糾紛。

隨著中部戰區和七省（市）涉軍維權工作協作機制健全完善，形成了“協作中心牽頭、領導小組督導、成員單位主辦、跨區協調聯辦”的良好工作格局。北京市在駐京基層部隊建立27個法律援助工作站、127個法律服務聯絡點，定期選派軍地法官、律師、法律服務工作者組成“送法小分隊”走進基層連隊。山西省健全完善“訴內維權、訴外服務、雙擁共建”涉軍維權工作機制，近年累計投入2.4億元，劃撥軍事用地4200余畝，修建戰備公路120公里，為部隊遂行軍事任務提供有力保障。

近年來，全國檢察機關履行檢察職責，深化軍地檢察協作，依法懲治侵害軍人軍屬合法權益犯罪，積極開展涉軍司法救助，促進軍民和諧、擁軍優屬。

2019年4月，陜西省人民檢察院與解放軍西安軍事檢察院在全國率先聯合印發《軍地檢察機關公益訴訟協作工作意見》，建立了案件線索移送、調查取證、案件協商、聯合調研、日常聯絡等工作機制。

今年7月27日，上海市靜安區人民檢察院聯合解放軍上海軍事檢察院召開“加強軍地協作，忠誠履職盡責”座談會，雙方就軍人軍屬合法權益保護雙向合作達成一致，共同會簽了《關于充分發揮行政檢察職能 維護軍人軍屬合法權益的協作意見》。

聚力練兵備戰

助力部隊全部心思向打仗聚焦

軍隊是要準備打仗的，要全面加強練兵備戰工作，做到全部心思向打仗聚焦、各項工作向打仗用勁。

軍地各級涉軍維權工作機構牢固樹立戰斗力這個唯一的根本的標準，把涉軍維權工作重心放在助力備戰打仗上，在注重解決日常涉法糾紛的同時，著力解決影響和制約部隊戰斗力生成提高的重大糾紛和案件，突出解決危害軍事安全的重大問題、妨礙軍事任務執行的難點問題、影響部隊建設發展的棘手問題和損害軍人軍屬合法權益的現實問題。

全軍法院積極協調地方職能部門依法嚴厲打擊竊取出賣軍事秘密、破壞軍事設施、冒充軍人招搖撞騙等刑事犯罪，依法快速處理部隊遂行戰備執勤、演習演練、維穩處突等軍事行動中產生的涉法糾紛，依法及時處理軍人軍屬在請求給予優撫待遇、婚姻家庭、人身損害、土地權屬等方面遇到的糾紛和案件，讓官兵切身感受到組織的關愛，激發他們獻身國防、扎根一線的榮譽感責任感。

軍人是最可愛的人，讓軍人受到尊崇、合法權益得到保障，是檢察履職的重要內容。近年來，全國各級檢察機關不斷加大對侵犯軍人軍屬合法權益的懲治力度，維護軍人尊崇地位，維護國防利益和軍人軍屬合法權益，取得明顯成效。

對危害國防利益、軍人軍屬合法權益的案件，各地檢察機關堅持重拳出擊，探索建立專門辦案組或專人辦理制度，做到依法快速受理、快速移送，確保依法優先辦理、優先審結。

2018年以來，軍地檢察機關發揮協作優勢、聯合執法辦案，較好地形成了保護國防和軍事利益的整體合力。軍事檢察機關重點聚焦國防和軍事利益，開展公益訴訟工作試點，會同地方檢察院辦理公益訴訟案件600余件，推動解決軍事設施保護、軍用土地確權、軍人權益保障等問題600余個，監督整改英烈紀念設施保護問題800余個，英烈名譽榮譽、軍用設施安全以及軍人軍屬合法權益等得到有效維護。

“我們辦理的不只是維權案件，更是別人的人生；維護的不只是官兵合法權益，更是軍隊穩定和軍心士氣。”解放軍濟南軍事法院院長王海軍說。

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