原標題：多措并舉持續推進鄉村振興

來源：中國商報

產業帶動農民就業增收能力增強，農村就業增收渠道不斷拓寬，鄉村建設穩妥推進，農業農村投資穩步增長……在國務院新聞辦日前舉辦的新聞發布會上，農業農村部介紹，今年上半年，農業農村經濟保持良好發展勢頭，為穩物價保民生、穩定經濟大盤提供堅實支撐。下一步，將千方百計促進農民增收，持續發力推進鄉村振興。

多措并舉促農增收

促進農民持續增收，是鄉村振興戰略的中心任務。

農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德介紹，今年上半年，鄉村富民產業穩定發展，農村就業增收渠道不斷拓寬。農產品加工業恢復向好，全國農副食品加工業增加值同比增長3.3%，6月農業產業化國家重點龍頭企業采購經理指數（PMI）為52%，比制造業高1.8個百分點。農產品電子商務較快發展，農產品網絡零售額2900億元，同比增長12.4%。農村就業創業勢頭良好，建設50個國家現代農業產業園、40個優勢特色產業集群、200個農業產業強鎮，促進農民就地就近就業。截至6月末，返鄉農民工就業率90.7%，同比提高2個百分點。在產業帶動、就業創業拉動下，上半年農村居民人均可支配收入9787元，實際增長4.2%。

值得關注的是，今年上半年，產業帶動農村就業增收能力增強，讓脫貧攻堅成果持續鞏固。據介紹，832個脫貧縣每個縣已初步培育2—3個優勢突出、帶動能力強的主導產業，中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比例提高到50%以上。在指導脫貧人口外出務工的同時，農業農村部引導更多脫貧人口在各類項目建設中就業。截至6月末，脫貧勞動力務工規模3223萬人，完成全年目標任務的106.7%。

農民外出務工就業是農民增收的一個重要途徑。今年以來，受新冠肺炎疫情散發、國內經濟下行等多重因素影響，城市部分行業特別是接觸性服務業用工需求下降，一些農民工返鄉就業。針對這一情況，農業農村部門大力發展鄉村產業，落實就業幫扶政策，促進返鄉農民工就地就近就業。從監測情況看，截至6月底，返鄉農民工就地就近就業達到90.7%。

下一步，農業農村部將主要通過發展產業來促進農民就業增收，重點是要引導各地立足縣域和特色優勢資源，依托現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮等平臺抓手，“包括我們正在大力推進的高標準農田建設項目，加快推進一二三產業融合發展，形成一業一群、一縣一園、一鎮一特、一村一品的格局，讓農民能夠就地就近就業。同時要健全聯農帶農機制，讓農民更多分享產業鏈增值收益，確保把產業發展落到促進農民就業增收致富上來。”曾衍德表示。

鄉村建設穩妥推進

鄉村建設是實施鄉村振興戰略的重要任務，也是國家現代化建設的重要內容。近年來，我國公共基礎設施建設重點放在了農村，持續改善農村生產生活條件，鄉村面貌發生巨大變化。但同時，我國農村基礎設施和公共服務體系還不健全，部分領域還存在一些突出短板和薄弱環節。為扎實推進鄉村建設行動，進一步提升鄉村宜居宜業水平，今年5月，《鄉村建設行動實施方案》印發。該方案提出了加強鄉村規劃建設管理、實施農村道路暢通工程、強化農村防汛抗旱和供水保障、實施鄉村清潔能源建設工程、實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程、實施數字鄉村建設發展工程、實施村級綜合服務設施提升工程、實施農村人居環境整治提升五年行動、實施農村基本公共服務提升行動等多項任務。

農業農村部介紹，今年上半年，統籌推進農村改廁、生活污水和垃圾治理，推進美麗宜居村莊創建，我國農村人居環境持續改善。今年對工作成效明顯的20個市縣予以督查激勵。同時，產地冷藏保鮮設施加快建設，中央財政安排50億元，在重要流通節點、農產品主產區和特色農產品優勢區，建設了一批產地冷藏保鮮設施。此外，農村重點領域改革深入推進。第二輪土地承包到期后再延長30年試點有序開展，宅基地改革試點穩步推開，集體產權制度改革持續深化，新型農業經營主體發展壯大。目前，全國農民合作社、家庭農場超過610萬家，農業社會化服務組織超過95.5萬個。

農村投資穩步增長

今年上半年，農業農村投資穩步增長，農村消費市場逐步恢復。農業農村投資渠道拓寬。落細落實扎實穩住經濟一攬子政策措施，全力推動重大政策落地實施和重大工程項目開工建設。上半年，第一產業固定資產投資6827億元，同比增長4%。鄉村消費持續恢復。鄉村消費品零售額2.77萬億元，與去年基本持平，恢復到2019年的98%。農產品進出口保持增長勢頭，進出口總額達到1616.8億美元，同比增長10.4%。

各地也在推動土地出讓收入更多用于農業農村，以補齊農村發展短板提供了資本助力。據不完全統計，今年以來，四川、河南、山東、貴州、廣西、云南、遼寧等多個省份已經出臺相關規定，對土地出讓收入使用范圍優先支持鄉村振興的具體目標、使用方向提出了明確的細化要求。

農業農村部表示，下一步將全力擴大農業農村投資。重點是兩方面工作：一方面，要扎實有序推進鄉村建設。目前，鄉村建設行動實施方案已經印發，“1本規劃+8項硬件改造+3項軟件提升”的建設任務已明確。在怎么建的問題上，農業農村部表示，要健全責任落實機制，細化部門專項推進方案，明確具體任務和進度安排。要健全項目管理機制，優先實施群眾需求強烈、短板突出、兼顧改善生產生活條件的項目。要健全主體參與機制，指導地方編制農民參與鄉村建設指南，引導農民干好自己的事情。健全運行管護機制，把設施誰來管、哪個環節誰負責分清楚。

另一方面，要加快實施農業農村建設項目。目前，農業農村領域中央預算內投資已經全部下達，規模比上年小幅增長。下一步要推動優化審批服務，強化跟蹤調度，加快高標準農田、倉儲保鮮冷鏈物流設施、農村人居環境整治等重大項目建設，盡快形成實物量。同時要抓住擴大投資的有利時機，抓緊啟動“十四五”規劃安排的重大工程行動計劃，積極推動智慧農業、農業科技創新、產業融合等新型基礎設施建設，加快補齊農業農村現代化短板。（陳辰）

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。