原標題：構建生態環境監測支出新標準

來源：經濟參考報

原標題：構建生態環境監測支出新標準

來源：經濟參考報

記者從青島市即墨區財政局獲悉，黨的十八大以來，根據黨中央關于堅決打好污染防治攻堅戰的決策部署，各級政府均在生態環境質量監測監管方面提出了更高的標準。2022年，青島市即墨區財政局在成本預算績效管理中開展的“生態環境檢測服務費”項目取得了明顯成效，具體表現在以下三個方面。

一是抓住改革試點，推動成本預算上臺階。2021年，青島市即墨區財政局就在成本績效管理改革中先行先試，選取的試點項目被青島市財政局和中共即墨區委確定為年度改革創新試點事項。2022年，根據山東省委、青島市委高質量發展改革創新工作要求，即墨區財政局又迅速擴大區域成本管理改革范圍。針對區級生態環境監測費用缺少績效目標指標體系和成本指標等事項，開展成本績效管理。最終確定了自然資源生態環境監測中的水環境質量監測、污染源監測、農村環境質量監測、應急環境監測四大類成本標準，涉及343個監測事項。通過成本績效管理改革，為今后財政資金預算編審提供詳實的參考標準。

二是把握成本績效科學性，建立新支出標準。在改革工作中，即墨區財政局通過采取“財政+部門+專家+機構”的工作模式，厘清各監測項目成本結構、歷史成本和市場成本，較為科學地剔除無效和低效成本、費用，細分四大類和每一小項的具體工作量，對檢測類別、內容類似的事項進行合并。經過多輪測算、綜合衡量各方投入，即墨區財政局與業務主管部門共同建立該項目分類分檔支出標準體系，徹底打破原項目預算“基數+增長”模式的同時確定了項目績效目標標準體系，再次強化預算控制力和約束力，持續提升財政預算管理科學化、精細化水平。

三是控制降本增效，確保結果落地應用。即墨區財政局將成本分析和控制與績效目標“無縫對接”，將成本支出標準與基本公共服務標準、績效指標和行業標準相匹配，更加注重結果導向。確定項目績效目標和支出標準后，即墨區財政局與預算部門以文件的形式正式印發了該項目的成本績效管理標準，明確要求在區生態環境分局、站、所內試行。在2023年度預算編制中，即墨區財政局要求其他預算部門參照本項目成本管理經驗和結果，在編制同類支出項目預算中，進一步壓實績效管理主體責任，主動掌握和運用成本變動規律，積極尋找降低成本的途徑和方法，以科學降本，促資金增效。

下一步，即墨區財政局將積極探索“成本和效益并重”的成本預算管理機制，繼續深化財政管理改革，將績效理念深植到預算編制、執行、監督全過程。

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