原標(biāo)題：村改居后，如何更好為進(jìn)城農(nóng)民服務(wù)？

來源：農(nóng)民日報

原標(biāo)題：村改居后，如何更好為進(jìn)城農(nóng)民服務(wù)？

來源：農(nóng)民日報

日前，在山東省濰坊市濰城區(qū)南關(guān)街道，倉南街社區(qū)聯(lián)合濰坊市榮復(fù)軍人醫(yī)院、濰坊標(biāo)榜美容美發(fā)學(xué)校等，走進(jìn)聯(lián)建共建的兩個村改居社區(qū)——武家社區(qū)、徐家社區(qū)，為社區(qū)60歲以上的居民免費查體、理發(fā)，讓進(jìn)城的農(nóng)民喜笑顏開。

黨建聯(lián)建、干部下沉、“六員”共治、“電小紅”工作法、數(shù)字化治理……記者采訪發(fā)現(xiàn)，南關(guān)街道圍繞更好地為村改居社區(qū)服務(wù)，今年出臺了一系列實招硬招，成效明顯。

濰城區(qū)委書記劉金國介紹：“今年以來，濰城創(chuàng)新推動基層黨建融合發(fā)展，以南關(guān)街道為試點，按照‘同心同力、互聯(lián)互幫、共建共享、就近就便’原則，組織優(yōu)秀城市社區(qū)黨組織與村改社區(qū)黨組織結(jié)對聯(lián)建，并出臺系統(tǒng)性舉措，用黨建引領(lǐng)打造城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量發(fā)展新格局。”

黨建聯(lián)建為統(tǒng)領(lǐng)，推動村改居社區(qū)強(qiáng)班子、順機(jī)制

從農(nóng)村到城市，如何快速提升村改居社區(qū)的工作能力？濰城的答案是把基層黨建全域創(chuàng)新提升作為關(guān)鍵點和著力點，將黨的組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成基層治理的強(qiáng)大效能。“在南關(guān)街道開展試點，組織10個城市社區(qū)黨組織與12個村改居社區(qū)黨組織結(jié)成‘紅色合伙人’，幫助村改居社區(qū)強(qiáng)班子、順機(jī)制，打造區(qū)域化黨建聯(lián)建共同體。”濰城區(qū)委副書記高斌說。

在實踐中，濰城明確黨建工作聯(lián)創(chuàng)、黨員隊伍聯(lián)建、重點工作聯(lián)促、思想工作聯(lián)做、社區(qū)服務(wù)聯(lián)辦、社會治安聯(lián)防、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)抓、文體活動聯(lián)誼“八聯(lián)建”目標(biāo)，運用城市社區(qū)在黨建品牌培育、小區(qū)支部實體化、黨群志愿隊伍組建等方面的成熟經(jīng)驗，有效解決城市社區(qū)與村改居社區(qū)發(fā)展不同向、步調(diào)不一致、資源不均衡等問題。

圍繞強(qiáng)隊伍，濰城創(chuàng)新推出城市社區(qū)指派優(yōu)秀干部駐村“傳幫帶”，村改居社區(qū)選拔年輕骨干進(jìn)城“掛職學(xué)”，幫助拓寬思維格局、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，系統(tǒng)提升村改居社區(qū)干部隊伍整體素質(zhì)。

圍繞順機(jī)制，濰城聚焦項目建設(shè)、安全穩(wěn)定等重點工作，引導(dǎo)結(jié)對聯(lián)建社區(qū)黨組織形成“平時互幫、應(yīng)急支援、自發(fā)自愿”的穩(wěn)固伙伴關(guān)系，實現(xiàn)街道層面資源優(yōu)化配置，轉(zhuǎn)變過去“忙閑不均”“各管各攤”現(xiàn)象。

資源下沉是關(guān)鍵，完善上下貫通的治理工作體系

村改居社區(qū)既有不少進(jìn)城農(nóng)民帶來的老習(xí)慣，還要面臨城市化進(jìn)程中的新任務(wù)。在此背景下，僅靠以原來的村干部為主組成社區(qū)干部隊伍，難以達(dá)到完善基層治理體系的要求。如何破解？具有多年基層工作經(jīng)驗的南關(guān)街道黨工委書記張景剛，對此有著清晰的認(rèn)識：“瞄準(zhǔn)存在的短板和難題，激活改革創(chuàng)新動力源泉，推動重心下移、資源下沉，建立上下貫通、一體運行的基層治理工作體系。”

——實行“小街道、大社區(qū)”工作機(jī)制。將所有社區(qū)優(yōu)化整合為5個“大社區(qū)”，街道干部以站所為單位成立5個“大兵團(tuán)”下沉充實社區(qū)，幫助提升工作質(zhì)效。在面對防汛救災(zāi)等突發(fā)大戰(zhàn)大考時，通過“吹哨報到”快速反應(yīng)處置機(jī)制，集中優(yōu)勢力量迅速開展工作。

——優(yōu)化“雙向治理”工作機(jī)制。健全完善“街道黨工委-社區(qū)黨委-網(wǎng)格黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”的五級架構(gòu)。一方面，以網(wǎng)格員、志愿者為骨干，激活樓長等“末梢神經(jīng)”，在走訪入戶中及時發(fā)現(xiàn)并上報問題；另一方面，街道黨工委調(diào)配力量、集中攻堅，社區(qū)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做到精準(zhǔn)施策、有效處置，確保“有事馬上辦、問題不過夜”。

——完善考察監(jiān)督工作機(jī)制。黨政主要負(fù)責(zé)人一線巡查，紀(jì)工委、組織辦組成專門力量暗訪督查，結(jié)果運用與激勵獎懲掛鉤，旗幟鮮明在一線識別、考察、任免干部，在一線發(fā)展黨員、評先樹優(yōu)，樹立重實干、重實績的鮮明導(dǎo)向。

普惠民生是目標(biāo)，聚力解決群眾“急難愁盼”問題

對于村改居后的新生活，倉南街社區(qū)居民孫佃吉說：“原先是丈夫進(jìn)城打工，我在家照顧老人和孩子。現(xiàn)在進(jìn)了城，老人吃飯有幸福食堂，孩子放學(xué)后有‘四點半學(xué)校’，家里沒有煩心事兒，我和丈夫現(xiàn)在是雙職工，一門心思干好工作就行。”

“只要我們聚焦群眾身邊的‘急難愁盼’問題，從群眾中汲取經(jīng)驗、夯實根基，就沒有解決不了的問題，就能堅定守住人民的心。”張景剛說。

遇到突發(fā)問題，用“電小紅”工作法。南關(guān)街道堅持“民呼必應(yīng)、即應(yīng)即辦”，推行“電動車、小馬扎、紅馬甲”工作模式，主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)街居干部深入一線、直插現(xiàn)場，與居民面對面溝通交流，就地召開“小馬扎會議”商討推進(jìn)措施、制定解決方案。

針對集中需求，設(shè)立“家門口”服務(wù)站。南關(guān)街道已設(shè)立社區(qū)“家門口”服務(wù)站27個，設(shè)置“四點半學(xué)校”、心理咨詢、日間照料、養(yǎng)老食堂、法律援助等服務(wù)項目，為居民排憂解難。

提升服務(wù)效能，用數(shù)字化為治理賦能。自今年起，南關(guān)街道推廣數(shù)字化治理“1＋1＋N”新模式。建立“1套系統(tǒng)”，構(gòu)建精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫，可直觀了解小區(qū)人員類別數(shù)據(jù)情況，根據(jù)年齡、性別、惠民政策等主動為居民提供服務(wù)；打造“1個平臺”，智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺將社區(qū)服務(wù)、信息推送等10項功能合并，推動社區(qū)治理從“常態(tài)”到“主動”再到“精準(zhǔn)”升級；開發(fā)“N個應(yīng)用場景”，足不出戶就可完成繳費、投票、投訴、建議等多項服務(wù)，讓“數(shù)據(jù)多跑路、居民少跑腿”。

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