原標題：生態補償重在“造血”

來源：經濟日報

前不久，一場“魯豫有約”引發關注，因流入的黃河水質達標，山東如約向河南兌付1.26億元生態補償款項，被網友津津樂道，也讓生態補償的話題再度登上熱搜。

我們樂見更多的“魯豫有約”達成，但也應正視我國生態補償機制總體依舊處于“摸著石頭過河”的階段，存在諸多有待完善之處。其中最直接的，莫過于補多少、怎么補等問題。在許多生態補償的案例中，生態受益方的補償額度，往往難以覆蓋生態保護方的投入成本。而且生態建設與保護是一場持久戰，投入是長期且龐大的，單純利用資金的“輸血式”生態補償可以奠定一定基礎，但更重要的是尋找出一條可持續發展之路。

作為國內橫向生態補償的標桿，“新安江模式”正在探索“造血式”補償。浙江、安徽兩省研究共同打造新安江流域綠色產業合作示范區；安徽省提出，要升級建設新安江—千島湖生態補償試驗區，支持杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道建設。從這一系列舉動中不難看出，加強產業合作，利用市場手段，深化文旅融合，實現生態保護者與受益者共同發展，是目前“造血式”生態補償的一個重要選項。

當然，“造血式”補償屬于前沿話題，驗證選項的正確與否，還需要更多實踐與智慧。首先，要提高“造血能力”，擺脫單純靠資金補償的慣性，突破地方思維，因地制宜探索更加多元的補償方式，通過對口協作、產業轉移、共建園區、技術和智力支持、實物補償等，真正強化生態保護者的內生動力，促進生態保護者和受益者良性互動，提高雙方對綠色產業依賴程度，促成攜手共進。

其次，要保持“血液活性”，更多發揮市場作用。建立生態產品價值實現機制，通過生態修復、政府采購、產權交易等多種途徑，讓“綠水青山”的隱性價值，進一步具備“金山銀山”的顯性價值。在推動產業生態化、生態產業化和產業數字化、數字產業化過程中，積極培育生態產品生產和供給主體完善交易規則，形成生態產品“有價有市”良性局面，讓補償者心中有數、保護者更有動力。

最后，要增強“抵抗力”，用法治手段穩固“造血成果”。當前，生態補償仍面臨頂層設計不足的問題，應制定出臺生態保護補償條例，將實踐中的經驗與做法上升至法律層面，為生態補償提供剛性約束。此外，還要健全生態環境損害賠償機制，通過開展損害評估，完善損害鑒定評估方法和實施機制，提高破壞生態環境違法成本，讓“生態無價、損害擔責”成為常態。

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