原標題：“北海幣”與我黨早期金融斗爭實踐

來源：光明日報

【文物故事】

抗日戰爭時期，山東革命根據地開展的貨幣斗爭，是革命戰爭年代中國共產黨在金融戰線開展斗爭的經典戰例。由抗日根據地政府創辦的北海銀行及其所發行的“北海幣”，在與“法幣”“偽幣”及各種土雜鈔的艱苦斗爭中不斷發展壯大，最終成為山東以至華東地區貨幣流通市場的本位幣，為抗日戰爭及解放戰爭的勝利作出了重大貢獻。

●“北海幣”發行的由來

抗戰初期，山東各地的貨幣金融狀況極為紊亂。有國民黨政府發行的“法幣”，有韓復榘統治山東后期發行的“山東民生銀行票”，有日偽貨幣“中國聯合準備銀行券”，此外，還有各種私家商號濫發的土雜鈔不下數十種。

1938年10月，毛澤東在中共六屆六中全會所作的《論新階段》報告中指出，要有計劃地與敵人發行“偽幣”及破壞“法幣”的政策作斗爭，允許被隔斷區域設立地方銀行，發行地方紙幣。在此前后，中共山東掖縣縣委開始籌辦北海銀行并發行“北海銀行券（北海幣）”投放市場。1938年12月，北海銀行在掖縣正式開業，規定“北海幣”為抗日根據地通用貨幣，與“法幣”等值流通并可隨時兌換。

開始階段，“北海幣”是作為“法幣”的輔幣形式出現的，發行了一角、二角、伍角等小面值的紙幣，年發行額很小。由于“法幣”可在全國流通且幣值相對穩定，根據地政府通過掌握一定數量的“法幣”，然后嚴格控制“北海幣”的發行量以保持其幣值穩定，使“北海幣”迅速建立了信用，在根據地的貨幣市場上站穩了腳跟。到1940年秋，北海銀行改為山東北海銀行，并在各地區相繼成立分行、支行。1941年7月，中共山東分局進一步明確“北海幣”作為山東省本位幣的地位。由此，山東抗日根據地乃至山東全省逐漸形成了“北海幣”“法幣”“偽幣”三方博弈的格局。

這一時期，日軍利用“法幣”套取外匯與物資，在軍事掃蕩的同時大肆展開金融進攻、經濟封鎖，并企圖推行“偽幣”，從而達到掠奪資源、以戰養戰的目的。對此，山東抗日根據地采取了鞏固“法幣”、禁用偽鈔、取締土雜鈔的貨幣政策，使根據地呈現出以“法幣”為主要流通貨幣的脆弱均衡局面。

●開展第一次貨幣斗爭

1941年12月太平洋戰爭爆發后，美英等國加強對日本經濟制裁。日軍占領上海，上海的外匯市場關閉，日軍無法將掠奪套取的“法幣”兌換為外匯，對“法幣”的政策遂由大力吸收變為不遺余力地排擠。

與此同時，國民政府為彌補巨額財政赤字而濫發“法幣”，僅1942年就發行344億元。再加上南京偽國民政府從1942年6月起禁止使用“法幣”，使得“法幣”供給大量過剩。山東革命根據地由于“法幣”購買力最強，因此成為日偽傾銷“法幣”的最好市場。潮水一樣涌入的數億元“法幣”和大量偽造“法幣”，導致根據地“法幣”幣值狂跌，與“法幣”等值流通的“北海幣”幣值也隨之跌落，其結果造成物價大幅飆升，市場陷入混亂，糧、棉等戰略物資大量流出，山東革命根據地面臨空前的貨幣與經濟危機。

面對日偽貨幣侵略的嚴峻形勢，中共山東分局財政委員會于1942年5月發布指示，決定將根據地的貨幣政策由之前的維護“法幣”轉為排擠“法幣”，宣布“北海幣”為根據地本位幣，對“法幣”實行貶值降價政策，同時加強貿易管制，阻止“法幣”內流及物資低價外流。這次貨幣斗爭，沒有徹底停用“法幣”，大量“法幣”依舊在根據地市場上流通；同時，由于把貨幣斗爭看得過于簡單，不是把政治力量和經濟力量相結合，只是靠行政手段強壓“法幣”比價，如宣布用2元“法幣”兌換1元“北海幣”，致使根據地通貨膨脹嚴重、物價高居不下的局面未能得到緩解。

●創造性實踐“物資本位制”

1943年初，新四軍華中抗大總分校政治部主任薛暮橋經過山東革命根據地前往延安，被根據地領導動員留下協助解決貨幣斗爭等問題。

薛暮橋長期研究農村經濟問題，他清楚紙幣所代表的價值取決于它的發行數量，只要不發生通貨膨脹，就可以保持物價的穩定。如果山東根據地繼續允許“法幣”在市場上流通，其流量不可控制，根據地就無法消除通貨膨脹。要穩定“北海幣”幣值和根據地物價，關鍵在于要徹底切斷“北海幣”和“法幣”的聯系，而唯一的辦法就是驅逐“法幣”，讓“北海幣”占領根據地全部市場。

經過充分準備，山東革命根據地于1943年7月正式停止“法幣”流通。各級政府加強對貨幣斗爭的組織領導，動員人民及時把“法幣”兌換為“北海幣”，或者到敵占區換回物資。同時，設立經常性的兌換所，憑政府出具的證明，可進行“法幣”和“北海幣”兌換，以方便對外貿易所需。

驅逐“法幣”，物價迅速下跌，但又出現了新的問題和混亂——農民因受損而不滿，很多公營商店和新成立的合作社也因虧損而倒閉。在不與金銀等貴金屬掛鉤，又切斷同“法幣”“偽幣”聯系的情況下，如何保持“北海幣”幣值和物價的穩定呢？薛暮橋根據實踐經驗創造性地提出了一套“物資本位制”理論。和當時通行的金本位制不同，“北海幣”用根據地自產的重要物資作為儲備。根據地規定，銀行新發行的貨幣，一半要交由新成立的工商局，用來收購各種重要物資。如銀行發行1萬元貨幣，至少有5000元要交給工商局用來購存糧食、棉花、棉布、花生等重要物資。如果物價上升，工商局就出售這些物資回籠貨幣，平抑物價；反之，如果物價下降，就增發貨幣，收購物資。隨著市場物價的漲落，工商局隨時吞吐物資，調節貨幣流通數量，從而保持了幣值和物價的穩定。

山東革命根據地通過驅逐“法幣”和禁用“偽幣”，不僅防止了敵人套取根據地的重要物資，而且從敵占區換回了大宗軍民所需物資。在穩定了幣值和物價后，根據地開始由守轉攻，利用“北海幣”主動向敵人發起貨幣斗爭，通過貨幣斗爭去爭奪敵占區的重要物資。山東革命根據地盛產的海鹽、花生油以及糧棉等物資都是生活必需品，遠銷至上海。根據地通過加強對外貿易管制，對這些物資實行專賣，提高輸出價格，并規定只能用“北海幣”進行交易。敵占區的商人為了購買根據地的這些物資，只能想方設法儲存或兌換“北海幣”，然后再用以貿易結算。這樣，“北海幣”就逐漸深入到了敵占區市場，而敵占區的藥品、鋼材、醫療器械等戰略禁運物資則通過各種隱蔽渠道源源不斷地輸入到山東抗日根據地。

抗日戰爭勝利后，“北海幣”進一步發展壯大，地位日益鞏固。隨著解放戰爭的勝利進展，“北海幣”與華北解放區的冀南幣、華中解放區的華中幣實現統一等值流通，便利了各解放區之間的物資交流，支援了解放戰爭的戰略反攻。

1948年12月，根據形勢需要，中共中央決定將北海銀行與華北銀行、西北農民銀行合并組建為中國人民銀行，“北海幣”完成了其歷史使命，取而代之的是發行至今的人民幣。

（作者：趙占豪，系國防大學政治學院講師）

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