原標(biāo)題：實(shí)現(xiàn)與時(shí)代相呼應(yīng)的刑事訴訟法治現(xiàn)代化

來源：檢察日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：實(shí)現(xiàn)與時(shí)代相呼應(yīng)的刑事訴訟法治現(xiàn)代化

來源：檢察日?qǐng)?bào)

中國刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)第三次會(huì)員大會(huì)暨2022年學(xué)術(shù)年會(huì)現(xiàn)場。

11月26日至27日，中國刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)第三次會(huì)員大會(huì)暨2022年學(xué)術(shù)年會(huì)以線上線下相結(jié)合的方式召開。會(huì)議以“我國法治現(xiàn)代化進(jìn)程中的刑事訴訟制度建設(shè)與法學(xué)研究展望”為主題，來自理論界和實(shí)務(wù)界的與會(huì)代表，圍繞社會(huì)治理與刑事訴訟制度建設(shè)、刑事執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系完善、新時(shí)代刑事政策及其在刑事司法中的運(yùn)用等議題展開深入研討。

刑事訴訟制度的建設(shè)與完善

黨的十八大以來，我國刑事訴訟立法工作順應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，準(zhǔn)確把握預(yù)防懲治犯罪的新情況、新問題，為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的法制保障。與會(huì)代表一致認(rèn)為，刑事訴訟制度建設(shè)以及刑事訴訟理論研究必須對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大報(bào)告，確保黨的二十大精神貫徹落實(shí)、見行見效。

全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)研究室主任臧鐵偉認(rèn)為，在新時(shí)代背景下，為適應(yīng)新時(shí)代特點(diǎn)，解決新時(shí)代問題，要不斷完善刑事訴訟法律制度，完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系；要始終緊緊圍繞黨和國家改革發(fā)展穩(wěn)定大局開展工作；要推動(dòng)憲法實(shí)施，確保憲法相關(guān)規(guī)定得到落實(shí)。新時(shí)代刑事訴訟立法工作要堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)刑事訴訟立法的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上的理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持立足國情、守正創(chuàng)新，發(fā)揚(yáng)斗爭精神。

黨的二十大報(bào)告提出“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的使命任務(wù)。在中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院院長、教授熊秋紅看來，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是當(dāng)前我國面臨的最大時(shí)代課題。與之相適應(yīng)，如何推進(jìn)中國式刑事訴訟法治現(xiàn)代化應(yīng)成為刑事訴訟法學(xué)研究中需要深入探討的理論和實(shí)踐問題。她認(rèn)為，推進(jìn)中國式刑事訴訟法治現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及理念、制度、實(shí)踐、文化等方面的嬗變，應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民性、現(xiàn)代性與本土性。具體而言，在理論層面，刑事訴訟法學(xué)基礎(chǔ)理論研究要從“混合模式論”走向“中國模式論”。在實(shí)踐層面，則要堅(jiān)持中國式現(xiàn)代化的重大原則和本質(zhì)要求，促進(jìn)中國式刑事訴訟法治現(xiàn)代化穩(wěn)步提升，并要注重回應(yīng)數(shù)字時(shí)代的刑事訴訟法治現(xiàn)代化需求。

關(guān)于刑事訴訟理念的樹立及刑事訴訟法治的實(shí)現(xiàn)問題，北京大學(xué)法學(xué)院教授陳瑞華認(rèn)為，樹立并實(shí)現(xiàn)以公平正義為核心的刑事訴訟理念，并不意味著只強(qiáng)調(diào)實(shí)體正義和程序正義的實(shí)現(xiàn)，而是在確保實(shí)體正義和程序正義價(jià)值優(yōu)先性的前提下，兼顧其他法律價(jià)值，做好各項(xiàng)法律價(jià)值之間的協(xié)調(diào)，合理化解法律價(jià)值之間的沖突，形成一種相對(duì)合理的價(jià)值平衡。建構(gòu)現(xiàn)代刑事訴訟法學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系，是實(shí)現(xiàn)刑事訴訟法治的理論前提。華東政法大學(xué)校長、教授葉青提出，“對(duì)于未來的刑事訴訟法學(xué)術(shù)體系構(gòu)建，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)宏觀與微觀兩個(gè)層面的把握，真切感知?jiǎng)討B(tài)司法程序的脈動(dòng)，服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高和增強(qiáng)問題意識(shí)，貼近司法實(shí)踐，為落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支持”。

刑事執(zhí)法司法制約與監(jiān)督

黨的二十大報(bào)告提出，“強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的制約監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”。與會(huì)代表們圍繞刑事執(zhí)法司法制約與監(jiān)督展開研討，多位與會(huì)代表均談及，要以刑事檢察為核心，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步厘清制約與監(jiān)督的定位與特征，更好構(gòu)建系統(tǒng)、高效的刑事執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系。

關(guān)于刑事執(zhí)法司法制約與監(jiān)督的定位，中國政法大學(xué)科研處處長、訴訟法學(xué)研究院教授栗崢認(rèn)為，不應(yīng)僅停留于司法表象，開展一般意義上的制度完善，而應(yīng)構(gòu)建新的“程序裝置”，并證成其可行性、科學(xué)性，使其既對(duì)中國刑事訴訟體制有益，還能夠保持刑事訴訟整體程序的完整融貫。北京市檢察院法律政策研究室主任王志坤表示，立足黨的二十大報(bào)告中對(duì)“制約”與“監(jiān)督”的深刻闡釋，深入把握制約與監(jiān)督的“雙螺旋”結(jié)構(gòu)具有重要的實(shí)踐意義，有利于解釋法律監(jiān)督的憲法定位、明確檢察機(jī)關(guān)改革與建設(shè)的重點(diǎn)、推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督與其他各類監(jiān)督有機(jī)貫通和相互協(xié)調(diào)。

關(guān)于刑事執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系的構(gòu)建，西南政法大學(xué)法學(xué)院教授孫長永提出，應(yīng)跳出單純檢察監(jiān)督或某項(xiàng)具體監(jiān)督職權(quán)配置的視角，宏觀把握制約監(jiān)督體系的構(gòu)建。具體應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)原則：一是要符合以審判為中心的訴訟制度改革的基本方向，以偵查、起訴、審判職能分工為基礎(chǔ)，以檢察監(jiān)督偵查、審判制約起訴和偵查，尊重和保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)司法公正；二是權(quán)力制約與訴權(quán)監(jiān)督并重，適度強(qiáng)化訴權(quán)監(jiān)督，充分認(rèn)識(shí)訴權(quán)監(jiān)督在彌補(bǔ)權(quán)力制約不足方面的作用；三是以法定程序?yàn)檩d體、優(yōu)化職權(quán)配置為核心，加強(qiáng)構(gòu)建訴訟內(nèi)的監(jiān)督制約機(jī)制，將刑事拘留等監(jiān)督空白納入檢察監(jiān)督范圍，避免程序外因素的介入。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉計(jì)劃提出，在刑事訴訟結(jié)構(gòu)層面，應(yīng)從公檢法分工負(fù)責(zé)體制轉(zhuǎn)向控辯審三方結(jié)構(gòu)，同時(shí)要給予辯方全程司法救濟(jì)。此外，應(yīng)注重檢察機(jī)關(guān)公訴職能的發(fā)揮，完善檢察機(jī)關(guān)對(duì)重大案件的提前介入機(jī)制，形塑新型控辯審關(guān)系。

關(guān)于檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安執(zhí)法活動(dòng)的制約監(jiān)督，浙江警察學(xué)院法律系講師陶焜煒表示，檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安執(zhí)法活動(dòng)的制約監(jiān)督一般是通過公安機(jī)關(guān)法制部門傳導(dǎo)至具體的業(yè)務(wù)部門。此種制約監(jiān)督對(duì)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提出了更高要求。此外，執(zhí)法制度、落實(shí)機(jī)制以及配套措施可以看作公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的“三根支柱”，建議從執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、法制保障建設(shè)、公安信息化建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)四方面完善保障機(jī)制，堅(jiān)持制約與監(jiān)督并舉的思路。

新時(shí)代刑事司法的高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報(bào)告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。法治現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前國家法治建設(shè)的一個(gè)重要課題。刑事司法作為國家法治建設(shè)的重要組成部分，新時(shí)代必然對(duì)其有著新要求。與會(huì)代表圍繞新時(shí)代刑事政策及其在刑事司法中的運(yùn)用等內(nèi)容進(jìn)行了深入研討。

關(guān)于少捕慎訴慎押刑事司法政策，中國政法大學(xué)教授郭志媛從時(shí)代背景和政策執(zhí)行方面分析認(rèn)為，對(duì)于少捕慎訴慎押刑事司法政策的貫徹執(zhí)行，應(yīng)凸顯檢察機(jī)關(guān)政策執(zhí)行者的角色。在貫徹落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策過程中，檢察機(jī)關(guān)不僅要打擊犯罪，更要著力化解社會(huì)矛盾，最大程度減少社會(huì)對(duì)立，檢察機(jī)關(guān)辦理案件要綜合考慮政治效果、社會(huì)效果、法律效果的統(tǒng)一。

關(guān)于大數(shù)據(jù)時(shí)代的證據(jù)維度，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院教授林喜芬表示，大數(shù)據(jù)證據(jù)實(shí)際上是大量數(shù)據(jù)集和大數(shù)據(jù)技術(shù)的混合產(chǎn)物，因此，審查大數(shù)據(jù)證據(jù)的關(guān)聯(lián)性主要包括兩個(gè)層面：一是數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性；二是數(shù)據(jù)比對(duì)或分析結(jié)果與待證事實(shí)之間的相關(guān)性。那么，如何具體判斷大數(shù)據(jù)證據(jù)是否滿足科學(xué)可靠性？林喜芬認(rèn)為，這取決于大數(shù)據(jù)證據(jù)所依賴的算法模型是否以及在多大程度上能滿足可重復(fù)性、可解釋性和可公開性等要求。他還指出，在評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)證據(jù)的證明力時(shí)，可從信息連接點(diǎn)的選擇、算法歧視的可能性、邏輯架構(gòu)的合理性以及算法結(jié)論的穩(wěn)健性等方面進(jìn)行考慮。

關(guān)于輕罪治理背景下的檢察應(yīng)對(duì)，廣東外語外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授周新認(rèn)為，輕罪治理以訴訟效率與積極的一般預(yù)防為首要價(jià)值導(dǎo)向，區(qū)別于重罪治理中強(qiáng)化刑罰的威懾力與特殊預(yù)防功能，由此在治理模式上出現(xiàn)了輕刑化、快速化和寬緩化。相應(yīng)地，輕罪治理也給檢察權(quán)的行使帶來三大挑戰(zhàn)，包括輕罪治理中罪刑關(guān)系對(duì)審前程序出罪的需求，輕罪治理寬緩化對(duì)靈活適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的期待，以及輕罪案件的常見多發(fā)性對(duì)訴源治理能力的迫切要求。周新建議，檢察機(jī)關(guān)在面對(duì)輕罪治理中的挑戰(zhàn)時(shí)，要立足法律監(jiān)督者的角色定位，一方面要審慎提起公訴，另一方面要推進(jìn)案件快慢分道，同時(shí)也要加強(qiáng)訴源治理。

關(guān)于非羈押訴訟中被追訴人的監(jiān)管模式，山東大學(xué)法學(xué)院院長、教授周長軍將當(dāng)前非羈押訴訟歸納為人力監(jiān)管模式和技術(shù)監(jiān)管模式。他認(rèn)為，非羈押訴訟中的人力監(jiān)管模式面臨監(jiān)管方式單一、監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)不足以及違規(guī)成本低等問題。技術(shù)監(jiān)管模式則依托綜合監(jiān)管平臺(tái)和輔助監(jiān)管終端，借助互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)信息傳遞，助力監(jiān)管活動(dòng)。“技術(shù)監(jiān)管模式雖然增強(qiáng)了監(jiān)管執(zhí)行力，降低了監(jiān)管成本，但是仍不可避免出現(xiàn)人機(jī)分離的監(jiān)管漏洞等問題。”對(duì)此，周長軍提出，可以探索網(wǎng)格化治理與非羈押監(jiān)管的整合，構(gòu)建以公安民警監(jiān)管為主導(dǎo)、以數(shù)字化技術(shù)監(jiān)管為牽引、以基層網(wǎng)格員監(jiān)管為輔助的“技術(shù)+網(wǎng)格”耦合監(jiān)管模式。

此外，與會(huì)代表還就審判監(jiān)督程序的實(shí)踐合法性困境及其解決、量刑協(xié)商程序的構(gòu)建、認(rèn)罪認(rèn)罰案件中的不起訴等理論問題進(jìn)行了研討。

黨的二十大關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)的部署和要求，是刑事訴訟法治建設(shè)和法學(xué)研究的指導(dǎo)思想和行動(dòng)綱領(lǐng)。黨的二十大報(bào)告中有關(guān)法治建設(shè)的內(nèi)容中涉及諸多刑事訴訟法治建設(shè)的問題，均是刑事訴訟法學(xué)研究的重要課題。中國刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)會(huì)長敬大力在總結(jié)發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的刑事訴訟法治現(xiàn)代化，是法治現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。推進(jìn)刑事訴訟法治現(xiàn)代化，要堅(jiān)定不移地沿著中國特色社會(huì)主義法治道路前行，堅(jiān)持以黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想為指針，統(tǒng)領(lǐng)研究、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；要堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)，深刻理解和準(zhǔn)確把握中國式現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)和特征，探索總結(jié)刑事訴訟制度發(fā)展中的時(shí)代化中國化問題，系統(tǒng)謀劃法治現(xiàn)代化進(jìn)程中刑事訴訟制度發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和步驟，實(shí)現(xiàn)刑事訴訟法治現(xiàn)代化與國情相適應(yīng)、與社會(huì)相對(duì)接、與時(shí)代相呼應(yīng)。

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